Una comunicación de la Comisión Europea, fechada el 8 de mayo, señala que Uruguay no está en condiciones de firmar los certificados sanitarios que permiten el ingreso de equinos a la Unión Europea.
La razón no es la enfermedad, sino la falta de un programa de vigilancia que el Ministerio nunca remitió. Mientras tanto, más de setenta caballos ya comercializados permanecen sin poder ser exportados.
La comparecencia del ministro de Ganadería, Agricultura y Pesca, Alfredo Fratti, ante la Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes tenía como eje la Rendición de Cuentas.
No obstante, sobre el final de la sesión surgió un tema que hasta ahora había pasado prácticamente desapercibido: desde mayo Uruguay no puede certificar caballos con destino a la Unión Europea.
La situación está reflejada en una carta oficial enviada el 8 de mayo de 2026 por la Dirección General de Salud y Seguridad Alimentaria de la Comisión Europea al director general de Servicios Ganaderos del Ministerio, Marcelo Rodríguez, en la que se analiza la situación del país respecto a la surra equina.
El documento no deja margen para dudas. En uno de sus párrafos expresa: “Uruguay cannot sign relevant attestations in the relevant model certificates (e.g. such as EQUI-X) and certify equine animals for the entry into the Union”. En otras palabras, Uruguay no puede firmar las atestaciones sanitarias previstas en esos certificados y, por lo tanto, no puede certificar equinos para ingresar al mercado europeo.
El problema no es la surra
A simple vista podría interpretarse que la restricción obedece a un problema sanitario. Sin embargo, eso no es lo que plantea la Comisión Europea.
Uruguay notificó tres brotes de surra en el sistema WAHIS durante 2025 y comunicó el último a la Organización Mundial de Sanidad Animal el 23 de abril de este año. Esas comunicaciones fueron realizadas dentro de los plazos establecidos.
La dificultad radica en otro requisito. El Reglamento Delegado (UE) 2020/692 habilita a un tercer país a exportar equinos aun cuando exista presencia de surra, siempre que el establecimiento de origen haya permanecido libre de la enfermedad durante los seis meses anteriores al embarque y que el país haya presentado ante la Comisión un programa de vigilancia reconocido por ese organismo.
Precisamente allí aparece la observación formulada por Europa: “Uruguay has not submitted its surveillance programme for surra to the Commission”. Es decir, el programa de vigilancia nunca fue presentado.
Exportaciones frenadas
Uruguay sigue formando parte del Anexo IV del Reglamento de Ejecución (UE) 2021/404, que incluye a los terceros países autorizados para exportar equinos. El país no fue retirado de esa nómina. Sin embargo, al no poder emitir los certificados correspondientes, esa autorización queda imposibilitada de utilizarse en la práctica.
Las consecuencias también alcanzan a otros mercados. Los envíos de caballos uruguayos hacia Emiratos Árabes Unidos y otros destinos suelen realizar escalas en Alemania. Al no poder ingresar al territorio comunitario, esos trasbordos tampoco pueden efectuarse.
Según manifestaron a este portal criadores y propietarios del sector, actualmente hay más de setenta caballos —principalmente de enduro, polo y raid— listos para exportación, con ventas concretadas y compradores aguardando en el exterior.
Un punto que sigue sin aclararse
La situación deja una interrogante que aún no tiene respuesta: ¿qué área del Ministerio era la encargada de elaborar y remitir el programa de vigilancia exigido por la Comisión Europea y por qué ese trámite no se realizó?
La comunicación fue dirigida a la Dirección General de Servicios Ganaderos e incluye un pedido expreso de seguimiento sobre el tema. Este portal realizó consultas al Ministerio y permanece a la espera de una respuesta oficial.
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